一、出台背景

《承德市城乡规划管理若干规定》（以下简称《若干规定》）自2016年8月1日正式施行以来，在城乡规划管理过程中得到了贯彻落实，对加强和规范我市城乡规划管理，促进城市有序发展起到了重要的作用。但是，随着国土空间规划体制改革、“放管服”、优化审批流程等各项工作的推进，对城乡规划管理提出了新要求，《若干规定》部分条款已不能适应我市城市发展的新形势。

为贯彻落实《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发[2020]27号）等国家、省、市新政策、新要求，进一步加强和规范新形势下城乡规划管理，结合我市实际，对《若干规定》作出补充、修改和完善，制定了《承德市城乡规划管理若干规定补充规定（暂行）》（以下简称《补充规定》）。

二、基本原则

《补充规定》起草过程中，注意把握以下三个原则：

（一）坚持依法合规的原则。《规定》的内容严格遵守《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》等法律、法规、规范、标准。

（二）体现特色的原则。结合承德实际，针对目前我市城乡规划管理工作中存在的亟待解决的问题，有针对性的提出了规划管理措施和要求，不断强化城乡规划对建设的引领作用，提升我市城乡规划管理水平。

（三）实际管用的原则。充分吸收中央、省、市近期出台的新政策、新要求，借鉴了外地规划管理中一些成功的做法和经验，较好保证了《补充规定》条款具有较强的针对性、实用性和可操作性。

三、主要内容

《承德市城乡规划管理若干规定补充规定（暂行）》共计十三条。重点从补充完善、优化修改、取消简化三个方面对《若干规定》进行补充、修改和完善。主要内容如下：

（一）补充完善内容。一是明确控规动态维护的情形，完善控规更正、优化的程序（第二条）；二是补充生活圈设施配套要求（第三条）；三是提出规划方案报审的时间要求（第四条）；四是补充建筑层高管控相关规定（第六条）；五是完善规委会主任会审议事项，将临空经济区城乡规划管理事项纳入市规委会主任会审议事项（第九条）。

（二）优化修改内容。一是按照国家、省新出台的《居住区规划设计标准》《河北省绿化条例》等法律、法规和规范，结合承德实际，优化完善中心城区住宅项目各项指标管控要求（第五条）；二是为加强中心城区建设工程护坡护坝等防护工程监管，结合优化审批流程、相关单位职责调整等实际情况，对原《若干规定》第三十七条护坡护坝等防护工程内容进行修改完善（第八条）。

（三）取消简化内容。按照机构改革、优化审批流程等要求，结合本次修改完善内容，取消原《若干规定》第十一条、第十六条、第十七条，第二十条、第二十八条、第三十七条（第七条）。

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