各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市减灾委员会成员单位：

近日，市安委会成员单位对我市12月可能存在的安全生产和自然灾害风险进行了研判。现将研判结果印发，请各级各相关部门做好防范应对工作。

一、重点行业领域安全生产风险

（一）金属非金属矿山风险。非煤矿山企业长时间停产，复工复产进度慢，容易发生私自复采行为，生产安全难以得到保障。进入冬季尾矿库不按要求放矿，滩面结冰，易导致解冻期发生坝体失稳、溃坝等问题。冬季大风和强低温天气，从业人员作业条件差，易发生违规作业行为，诱发生产安全事故。

（二）煤矿风险。承德县兴程矿业有限公司101采煤工作面老顶冒落致使采空区瓦斯瞬间被挤出，存在造成采面及上隅角瓦斯超限的重大安全风险；主斜井箕斗提升，存在钢丝绳破损超标使用造成断绳跑车的重大安全风险。兴隆县平安矿业有限公司1223采煤工作面复采过松软煤层，存在顶板事故的重大安全风险。

（三）危险化学品行业风险。干燥、低温、强风、雨雪、冰冻等天气下，危险化学品生产易存在防火、防爆、防静电、防冻、防凝、防滑等措施不到位的风险。极端天气条件下，检维修、开停车、动火等特殊作业，若安全确认措施不到位或未按安全规范作业，易导致风险叠加。建设项目施工作业，企业可能存在对外委单位资质把关不严、未统一安全管理、未落实风险辨识等问题，外委施工单位可能有层层分包、安全培训、试生产管控不到位、现场监管缺失等问题，易导致安全事故。

（四）工商贸行业风险。冬季昼夜温差大，储罐、阀门、管线盲端和液位计等部位易冻堵开裂，发生跑冒滴漏。室外温度低，职工穿戴棉袄棉裤进行户外作业时动作易变形，极易引发机械伤害事故。

（五）消防安全风险。12月气温骤降，居民生活用火、用电、用气量增大，商场、市场、学校、医院、养老院及“三合一”等人员密集场所消防风险突出。大量老旧住宅、员工宿舍、自建房、“三小”场所消防安全条件差，使用小电器取暖行为较多，火灾风险较大，“小火亡人”防控压力大。人员密集场所和劳动密集型企业违规违章实施电气焊和热切割动火作业，易引发重大火灾事故。

（六）燃气风险。气温转冷，居民燃气使用增多，存在用户端安全意识不足、使用不当、报警装置安装不到位、使用不合格灶具、施工破坏燃气管道造成泄露、燃气管网改造施工操作不当等不安全因素，易引发安全事故。

（七）建筑施工风险。寒潮、大风天气将对建筑施工带来不利影响，较多工程进入停工状态，停工工地建筑材料堆放、临时用电等消防安全管理风险加大，安全生产压力大。

（八）交通运输风险。冰雪天气增多，临近元旦假期，走亲访友道路交通物流增多，交通运输风险增大。大风、低温、雪雾等恶劣天气增多，尤其大长下坡、急弯陡坡、临水临崖等危险路段能见度低，路面出现结冰、积雪或暗冰现象，易引发交通事故。冰雪、大雾等天气可能导致高速公路临时封路管控，机动车流向国省干道转移，使国省干道事故风险增大。

（九）农业农村领域风险。本月我市大风、寒潮、雨雪、冰冻等恶劣天气多发，农业建设项目建筑工地、生产厂房、临建设施，易出现基坑支护、超重机械、脚手架稳固等方面风险。农业大棚因大风、不规范用电等行为可能出现倒坍、着火等风险；因看护房、临建板房等排烟道不畅，易造成一氧化碳中毒；因农药包装废弃物回收和农药使用安全管理不到位，易引发农药中毒亡人。洁净煤取暖在燃烧过程中虽然没有明显烟气，但在不充分燃烧时同样会产生一氧化碳，易造成人员中毒。

本月，影响安全生产的重要因素集中体现在降雪、降温、冰冻、大风天气增多，以及用电、用气、用清洁煤行为增多上，必须聚焦本月阶段性变化，抓好安全生产防范。

二、自然灾害风险

（一）气象灾害风险。预计12月我市各县（市、区）降水量较常年偏多1～2成，平均气温接近常年。气温下降，若出现雨雪天气，易造成道路结冰，对交通安全产生不利影响；冷空气活动频繁，易出现寒潮、大风、低温寡照天气；冬季我市雾、霾天气出现的可能性增大，严重时可影响交通运输和人体健康。

（二）森林草原火灾风险。进入秋冬季防火期后，全市气温总体偏高，降水量较常年偏少77.5%，目前仍无降雪迹象，林火风险大。冬季寒冷干燥，野外吸烟、祭祀、燃放烟花爆竹、点放孔明灯、生火取暖、焚烧秸秆等不安全用火行为易引发森林草原火灾。

请各级各相关单位密切关注本地、本部门监管领域的安全生产和自然灾害风险，扎实做好各项应对防范工作。