承德市人民检察院“优化法治化营商环境 推进法治承德建设”新闻发布会文字实录

　　各位记者朋友们：

　　大家上午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会。今天我们就承德市人民检察院关于“优化法治化营商环境 推进法治承德建设”工作进行新闻发布，邀请到了承德市检察院党组副书记、常务副检察长李毅楠作发布，同时邀请到承德市检察院第三检察部副主任李君维，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请市检察院党组副书记、常务副检察长李毅楠同志就开展“优化法治化营商环境 推进法治承德建设”开展情况做介绍。

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！今天是2024年的第二个工作日，首先祝大家新年快乐！这里我代表承德市检察机关对新闻媒体长期以来对承德检察工作的关心关注表示衷心感谢，请大家在新的一年中继续给予我们大力支持。下面我向大家介绍一下承德检察机关一年以来“优化法治化营商环境，推进法治承德建设”工作相关情况。

　　2023年为全面贯彻落实习近平总书记关于营商环境工作的重要讲话和指示精神，落实省委“积极营造走在全国最前列的营商环境”重要部署，在市委、省检察院的坚强领导下，按照《承德市关于进一步提升优化营商环境工作的实施方案》要求，全市检察机关充分发挥检察职能，全面开展了优化法治化营商环境专项工作。

　　一、注重组织机制建设，夯实优化法治化营商环境工作根基

　　今年以来，市检察院高度重视优化法治化营商环境工作，将其深度融入检察业务工作开展之中。院党组多次进行研究部署，带头学习习近平总书记重要讲话精神，深刻认识优化法治化营商环境的重要意义，制定实施扎实有力的工作举措。为加强专项工作的组织保障，市检察院成立了优化法治化营商环境工作领导小组，由党组书记、检察长任组长，其他院领导任副组长，11个县（市、区）检察院参照设置相应机构或指定专人负责，压实了优化法治化营商环境工作的组织基础。为进一步推进优化法治化营商环境工作规范有序开展，依据有关法律法规及上级文件，在广泛听取意见，特别是人大代表、政协委员和工商界代表的意见建议的基础上，先后制定实施了《优化法治化营商环境十项举措》、《关于进一步推进优化法治化营商环境的工作方案》，为全市检察机关开展优化法治化营商环境工作奠定了制度基础。

　　二、积极履行检察职责，确保优化法治化营商环境工作成效

　　（一）注重综合履职，充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼检察在优化法治化营商环境中的协同作用。为打造安全稳定的社会环境，继续常态化推进扫黑除恶专项斗争,在依法严打黑恶犯罪的同时，向相关单位制发检察建议,助推社会综合治理，努力为市场经营者和人民群众营造安全稳定的社会环境。在“涉企挂案”清理专项行动中，市检察院提早谋划提早启动，对久立不侦、长期挂案的涉企案件着力依法监督，目前市级挂案已清理完毕，共清理“涉企挂案”17件，切实为企业减轻了诉累。不断加强民事检察监督工作，今年全市共办理涉非公有制经济类案件12件，其中对3件生效裁判结果监督案件提出再审检察建议，其中2件获采纳、1件在办中，有力维护了当事人合法权益。扎实做好行政检察工作，市检察院制定印发了《承德市检察机关行政检察护航法治化营商环境专项活动方案》，截至目前已办理护航法治化营商环境类案件26件。全市检察机关扎实推进“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督，紧紧围绕承德地域特点，全力开展对大气、水、土壤、生态资源四个领域的专项监督。共受理破坏生态环境和资源保护案件线索536件、立案507件，其中大气环境领域78件、水环境领域143件、土壤环境领域71件、生态资源领域215件；先后有8件典型案例被最高检和省检察院发布，通过检察履职有效保护了生态资源和美好家园。着力加强对涉企信访申诉案件的审查办理，特别是关注民营企业在生产经营中遇到的涉法问题。依托12309检察服务热线、12309检察服务中心建立民营企业法律服务“绿色通道”，畅通和拓宽涉非公经济控告申诉渠道，办理的涉民营企业信访案《田某某信访案》被省检察院评为精品案件，收到良好法律和社会效果。

　　（二）着力提高办案质量，注重涉企案件办理综合效果。2023年全市检察机关稳妥开展涉案企业合规改革工作，把工作重点放在涉案企业合规案件的质量提高上。截至目前已开展5件，其中适用第三方监督评估机制3件，已办结案件3件，对整改合格的3家企业依法作出不起诉决定，保障了企业生产经营的持续和稳定。涉案企业合规工作的顺利开展，突出实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。在知识产权司法保护工作中，以打造活跃有序的创新环境为出发点，切实维护企业知识产权合法权益。其中平泉市检察院办理的《张某某假冒注册商标案、范某某销售假冒注册商标的商品案》入选河北省检察机关知识产权司法保护典型案例。全市检察机关扎实落实“三号检察建议”，防范和化解金融风险，依法维护金融稳定，持续重拳打击涉众型非法集资侵财犯罪，受理审查起诉22件73人，起诉20件62人。其中提起公诉的北京拓天伟业公司、李某等犯集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪一案（涉案金额约60亿元），已一审宣判结案。着力提高洗钱犯罪案件办理质量，办理的《李某、肖某洗钱案》被省检察院评为洗钱犯罪优秀案例。全市检察机关办理职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿类案件17件20人，办案中依法监督、引导犯罪嫌疑人、被告人退赃退赔，最大限度为企业追赃挽损，帮助企业建立健全内部反腐机制，此类案件的依法办理对企业内部贪腐犯罪起到了有力的震慑作用。

　　三、创新优化工作举措，践行检察监督服务保障理念

　　近年来，检察机关在依法履行法律监督职责的同时，不断加强服务、保障方面履职能力建设，两级检察机关坚持“请进来”和“走出去”相结合，一方面深入企业，了解企业生产经营中存在的涉法问题，一方面请企业生产经营者代表、个体工商户代表走进检察机关，了解检察机关的职责职权，监督检察履职，提出意见与建议。开展优化法治化营商环境以来，全市检察机关专题走访企业35次，举办检察开放日15次，市级院开展系列调研活动4次，主持开展企业座谈会5次。在走访企业的过程中，注重倾听不同类型企业的声音。全市检察机关把优化法治化营商环境宣传作为一项常态化工作开展，以打击非法集资犯罪、保护知识产权等宣传活动为切入点，助力企业依法规范经营。在开展“送法进企业”活动中，为企业讲解涉企犯罪以及金融、合同等方面的法律知识和风险点，提高企业抵御风险能力。在宣传手段上，综合利用电视、广播、报刊等传统媒介和微博、微信、短视频、门户网站等新媒体，充分发挥媒体联合矩阵效应，着力营造重商、亲商、爱商、尊商、安商的法治氛围。

　　下一步我们将认真落实省、市委、省检察院关于优化法治化营商环境的工作部署，坚持高站位、高标准、高要求，注重提升检察履职能力，增强做好优化法治化营商环境工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，全面部署开展好2024年优化法治化营商环境工作，为加快高质量发展的“生态强市、魅力承德”建设作出检察贡献。

　　最后，再次感谢各位媒体朋友参加今天的发布会，祝大家在新的一年里工作顺利、万事顺心！

　　谢谢！

　　下面进入提问环节，请需要提问题的记者举手示意。

　　承德新闻网：刚才通过发言人介绍，知道了市检察院在优化法治化营商环境工作中做了大量工作，特别是办理了许多相关案件，请问这当中有无比较典型的案例？

　　答：我们在开展优化法治化营商环境工作中，办理的案件确实有一些案件是比较有代表性的，其中一些案件已经入选上级机关优秀典型案例。例如隆化县检察院办理的《于某非法占用林地行政非诉执行监督案》，该案办理中检察机关依法履行行政检察监督职责，纠正了不当行政处罚和强制执行裁定，切实维护了个体经营者和农村种植养殖户等小微市场主体的合法权益，有利于营造平等、开放的市场竞争环境和公平、公正的法治化营商环境（该案的成功办理还被《检察日报》报道）。另外，如承德县检察院办理的《齐某假冒注册商标罪案》，该案的妥善处理，使作为被害单位的某外地科技企业对承德地区保护创新、鼓励创新的研发环境予以充分肯定，表示将继续加大对承德市场的投入和开发力度。在下一步的优化法治化营商环境工作开展中，我们将继续以具体办案为抓手，着力提升办案质效，办好案、办精品案件。

　　承德日报：我们知道当前数字化建设、人工智能等方面正在蓬勃发展，请问市检察院在优化法治化营商环境工作中，在数字检察建设上有何举措或成效？

　　答：数字检察是检察机关在当前及今后一个时期的一个重点建设领域。在数字检察建设的大背景下，我市检察机关通过总结涉营商案件发案特点和内在规律，提炼监督点和数据碰撞规则，正在探索建立有关法律监督模型，着力实现由“个案办理”到“类案监督”再到“行业治理”的转变。全市检察机关先后尝试建立了违法公告送达、虚假诉讼监督、经营者严重违法列入失信名单行政违法行为类案监督等一批监督模型。下一步市检察院在数字检察建设上要继续加大投入力度，向先进地区学习，加快促成研究成果在案件办理上的实际应用。

　　由于时间关系，提问环节就到这里，感谢各位记者的关注和发布嘉宾的详实发布和解答，以上就是本场发布会全部内容。感谢各位出席。发布会到此结束。