承德市应急管理局六个“聚焦” 全力提升安全生产本质水平

一、聚焦安全责任落实。一是认真落实领导责任。制定党委、政府领导“三个”职责清单，推动市县安委会责任体系建设，分设16个专业委员会，形成“1+16+N”模式。二是厘清界限明晰职责。按照“三管三必须”和“职能相近”原则，划定抽水蓄能等新业态监管责任，基本实现职责明晰。三是督促企业担好主责。制定动火作业管理8条措施、灵活用工安全管理规范、事故警示教育机制、网格员公示制度等举措，推动企业主要负责人、安全管理人员、一线员工安全责任落实。

二、聚焦安全风险防控。一是靠严格把关控风险。认真开展城乡规划、产业布局、项目谋划等工作安全风险评估论证，对重要事项提出规避风险建议，严把安全关。二是靠技术改进控风险。推行“机械化换人、自动化减人”，指导企业采用先进技术减员，改造提升设备设施、新增安全装置。三是靠监测预警控风险。推动生产经营单位辨识各类风险。建成安全风险监测系统，对2.14万个点位24小时监控监测。结合应急指挥部建设，加强信息互联互通，定期分析、研判、发布安全风险，持续提高监测预警能力。

三、聚焦隐患排查整治。一是重点领域专项查改。组织开展小施工、偷采盗采、有限空间作业等重点难点治理，开展矿山、危化、电动自行车、燃气等专项整治。二是县区互查帮助整改。推动矿山、危化、工贸等行业重点县区开展交叉检查，消除习惯性监管盲区。三是推动企业自查自改。对于企业自查并正在整改问题隐患不予处罚，调动员工每日自查、安全管理人员定期巡检、主要负责人带队检查的积极性。四是工程措施强化整治。对重大风险隐患专题研究会诊，筹措资金对重点部位进行改造治理。

四、聚焦安全生产执法提质。一是紧盯“查不出、查不准”问题，开展“执法大练兵、能力大比武”，组织执法案卷评比、典型案例分析等活动，促进业务水平提升。二是紧盯“不愿改、改不好”问题，采取复查、处罚、帮扶等综合措施，分行业开展集中会诊、专家指导、观摩执法，督促企业落实整改措施。三是紧盯“用不好、接不住”问题，针对下放的14项安全生产行政处罚权，分析落实难的制约因素，鼓励乡镇执法人员进企业、跟案子、强本领。

五、聚焦应急处置能力提升。一是构建“全覆盖”预案体系。在定期评估修订市县预案和企业预案，确保实用可操基础上，推动完成乡、村两级应急预案建设，形成横向覆盖各行业领域、纵向贯穿“市县乡村企”的预案体系。二是推动“多用途”队伍建设，在统筹消防、森防、解放军、武警、部门、社会6大类队伍的基础上，突出强化乡镇森防队伍建设，增加人员，开展防火、防汛、救灾、救援等多项训练，实现“一队多用，一专多能”。三是完善“全灾种”物资储备，在现有物资的基础上，针对近几年风险特点，及时调整装备物资结构，优化储备方式，确保随用随有。四是开展“实战化”应急演练，根据实际预设演练场景，市主要领导亲自带演，切实提升实战能力。

六、聚焦全民安全意识提升。一是突出全民应知应会安全知识普及。围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，持续开展系列安全生产宣传，推动“安全生产月”、“安全带回家、祥和过大年”等专题活动走深做实。二是突出安全形势任务变化重点宣传。针对汛期、暑期、假期、节日、天气变化，当地安全形势走向，谋划开展专项式、渗透式安全宣传活动。三是突出安全政策和标准规范深化宣传。大力开展重大事故隐患判定标准、国务院安全生产十五条硬措施宣传活动，促进政策学习宣传“五进”。